“三加強”建立農村黨風廉政建設長效機制

發布時間:16-07-13 15:51:44 作者:趙瑞霞 徐 革 來源: 本站
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“別拿豆包不當干糧,別拿村長不當干部”處于最基層的村干部群體,“官”不大,卻掌管著農村政務及村民生活的大事小情。中國有9億農民,分布在60多萬個行政村中,約有500萬村干部在管理這些村子,在建設社會主義新農村的過程中,他們發揮著舉足輕重的作用。然而,近年來,村干部違法違紀甚至犯罪事件頻頻發生,由此引發的百姓上訪案件接連不斷。當前,農村黨風廉政建設面臨著一些新問題:有些農村基層黨組織軟弱渙散,作用發揮不到位,缺少凝聚力和戰斗力; 有些村的政務、村務公開不規范,關系群眾利益方面的事情透明度不高;很多地方在對村干部的監管上缺乏經驗,失之于軟。筆者認為,推進當前農村黨風廉政建設的長效機制還需要從以下幾方面不斷完善。

一、加強基層黨組織建設,提高凝聚力、戰斗力。

農村基層黨組織是黨的組織基礎,是黨的自身建設和管理黨員的基本單位,是黨在農村基礎組織中的戰斗堡壘,更是黨聯系群眾的橋梁紐帶。村級綜合服務場所是農村基層黨組織發揮戰斗堡壘作用的基本“前沿陣地”,也是農村黨組織凝聚力、向心力發揮的“根據地”。因此,要集中有效的資源重點完善村級綜合服務場所,為農村基層黨組織提供集中服務的“平臺”,提供解決各項矛盾與困難的“戰場”。其次,整改提升軟弱渙散基層黨組織應該重視強化班子建設,“火車跑得快,全靠車頭帶”,特別要有一名能力強、素質高的村黨支部書記。要結合“能人引領,強村帶動”工程,選強配強村“兩委”班子,從而提高村黨支部的戰斗力,達到帶動一個村的目的。同時,村“兩委”班子要把農村基層黨組織工作落腳點放在為百姓修路、用電、吃水、就醫等生產生活的方方面面,為村里辦些件看得見、摸得著的實事好事,從而提升班子的凝聚力和號召力。

二、加強規范村務財務公開制度。

農村財務管理依然存在著財務不清現象。鄉鎮雖然都建立了農村財務管理結算中心,實行“村財鄉管”制度,具備了大體框架,有的結算中心起到了替村做賬、保管賬的作用,但是缺乏對村級財務真正的監督和制約,農村財務管理流于形式。造成村委會在集體財務管理、征用土地及變賣集體資產等事關群眾切身利益的經濟活動中透明度不高,群眾對村務的知情權、選擇權、參與權、監督權等民主權利還未得到較好落實。鑒于此,首先需要進一步建立和完善“村務公開制度”、“村賬鄉管制度”、“村民代表大會制度”、“村干部崗位職責”等,明確村干部權限、責任和義務以及違反權限、不履行責任義務的處置規定。其次要建立科學的考核制度。對村干部的工作要進行實事求是的評價,并進行公示,接受群眾的監督,以此作為村干部考核和任用的重要依據,促進基層干部廉潔自律。

三、加強監督,完善制約機制。

對村干部行使職權缺乏有效監督,“一言堂”、“家長制”的現象依然存在。村級的大小事情一般都是村支書或村主任說了算,很多村子管理制度不健全、不規范。村內各項制度也是有名無實,村務公開流于形式,村民審查事項、發表意見、行使監督的機會不多;村民民主監督意識也很薄弱,不能形成有效監督。W為此,要按照政務、村務和黨務“三公開”的要求,該公開的必須公開,以公開為原則,不公開為例外,切實抓好農村基層黨務、政務、村務公開。拓展公開形式,通過公開欄、會議、簡報以及、報刊、網絡等新聞媒體進行公開,讓群眾輕松獲取信息,保障群眾的知情權、參與權、監督權。從根本上講,腐敗現象得不到有效遏制就是權力沒有受到有效的監督。實現“三務”公開是從源頭上治理腐敗的一條重要措施,只有讓群眾來監督村官手中的權力,村官才不敢濫用權力。

“一萬年太久,路在腳下,三十年太短,只爭朝夕”。反腐倡廉建設非一朝一夕之功,需窮盡畢生之精力。作為一名基層工作者,作為農村基層黨組織的一份子,我們有責任,有義務,為農村反腐倡廉工作盡自己的一份力量,讓廉潔之花在鄉村綻放。

 

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