滿堂川鎮黨風廉政建設存在的問題及對策

發布時間:16-07-18 16:23:02 作者:楊小偉 來源: 滿堂川鎮紀委
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為深入了解滿堂川鎮黨風廉政建設的現狀,準確地把握存在的問題及其原因,探索加強農村基層腐敗問題的對策和措施,推進全鄉農村基層黨風廉政建設的深入開展,鄉紀委組織全體委員,采取個別訪談、召開座談會和問卷調查等方式深入部分村和基層站所進行了調研。現就調研情況匯報如下:
    一、查處農村基層腐敗問題基本情況
    滿堂川鄉位于綏德縣城東17公里,轄48個行政村,7個基層站所。近年來,該鄉上下全面落實中央和省、市、縣部署的黨風廉政建設和反腐敗工作任務,有力地促進了全鄉經濟建設和各項社會事業的發展。
   (一)案件分類分析。2014年,該鄉紀委共查處各類違法違紀案件6起,共處分6名黨員干部。其中涉及村干部作風問題2件、違反財經紀律1件、違反封山禁牧條例2件、違反計劃生育政策1件。近年來,通過不斷加強黨員干部的教育,完善各項監督制度,各類案件的發生率逐年下降,黨風廉政建設工作取得顯著成效。
   (二)工作經驗和有效措施。一是創辦《政務信息報》。對各村各項惠農政策、資金、項目,以印制報紙的方式對所有內容向群眾公開,每季度向群眾印發一次,真正把村務、政務、財務公開落到實處。二是推行領導干部掛牌群眾點名接訪制,對群眾來信來訪認真接待和處理,做到件件有調查、有落實、有反饋。三是從2009年至今連續6年開展領導干部、村干部述職述效述廉評議和人大代表民主評議站所活動。四是率先在全縣開展了村級財務集中審計和“三資”清查工作,嚴格執行“收支兩條線”、“村財鄉代理”和“村級零招待”等制度。五是強化宣傳教育。不斷加強黨風廉政教育,認真組織黨員干部學習《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》、《廉政準則》,組織廣大農村黨員干部收看廉政警示教育片,使廣大農村黨員干部以案明紀,引以為戒,增強了道德約束能力,做到了警鐘長鳴。
   (三)鄉紀委基本情況。鄉紀委設書記1名,副書記兼監察室主任1名,委員4名,委員有派出所所長、司法所所長、財政所所長、扶貧辦主任。去年按照上級“三轉”要求,調整了鄉紀委書記分工,主抓黨風廉政建設工作,鄉紀委委員能夠相互配合、相互協作,極大地提升了查處農村腐敗案件的工作效率。
    二、當前農村基層腐敗查辦工作存在的主要問題
   (一)辦案力量薄弱,業務能力不精。隨著經濟的不斷發展,該鄉各項社會事業不斷進步的同時,也加大了紀檢監察的范圍和工作強度。鄉紀委共有6人,鄉紀委書記也不分管其它工作,但委員都是由站所負責人兼任,工作任務較多,存在顧此失彼現象。鄉紀委書記往往是 “光桿司令”,在查辦案件中既是指揮員又是戰斗員,甚至是唱“獨角戲”。鄉紀檢干部雖然平時能夠堅持不斷學習,特別是黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,政治理論素質有了較大提高,但對于法紀知識和辦案業務學習不夠,基本功不扎實,也很少參加紀檢監察業務培訓。辦案人員對查辦違法違紀案件信心不足,業務生疏,對違法違紀的新形式和手段把握不住,影響辦案工作的順利開展。
   (二)思想認識存在偏差,顧慮多。一是擔心黨委、政府領導不支持。怕查“錯”了案件,怕查辦案件會影響工作的正常開展,把工作定位在黨政領導的指示上,缺乏主動性。二是擔心查處案件得罪人。鄉政府很多干部在鄉上已經工作20多年,人頭熟,特別是村里的黨員干部和鄉干部彼此都熟悉,有的關系還很不錯。所以,抹不開情面,放不開手腳,不愿辦案。三是擔心受到打擊報復。認為案子辦多了,得罪人,甚至得罪領導,會受到打擊報復,對自己不利。
   (三)查辦案件取證、處理難度大。有的村干部的違紀違法問題往往是案發早,發現遲;有的是當事人或證人不配合紀檢干部調查;有的是當事人長期外出等等,都給取證帶來了很大難度。對黨員干部違紀處理也比較難,說情多,阻力大,往往意見不統一。有的村干部犯了經濟問題,由于家庭困難,違紀款難以追繳。
    三、加大查辦農村基層腐敗問題工作力度的建議
   (一)完善組織機構,加強業務培訓。一是要配強紀委班子。配備一名專職副書記負責紀委的日常工作。這樣既有利于紀委書記組織協調各方面的力量處理重大問題,又有利于紀委副書記去抓紀委日常工作和組織案件的查處。二是要建立健全各項辦案工作制度,切實把鄉紀委辦案工作落到實處,實行有案不查責任追究制度,落實鄉紀委辦案工作責任制。三是要加強培訓。平時要定期或不定期地進行業務培訓,采取“以案代訓”、“公開審理觀摩”的方式提高基層辦案能力。
   (二)強化思想教育,提高認識水平。一是主要領導要認真學習,加強思想教育,充分認識辦案工作在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的重要地位。只有加大查辦案件力度,及時地解決在黨風政風方面嚴重影響改革和發展的突出問題,維護群眾的合法權益,有效地化解矛盾,才能維護好改革發展穩定的大局,促進各項改革和經濟建設的順利進行。二是鄉紀委要處理好與黨委、政府的關系,爭取領導重視和支持。鄉黨委要切實把查辦案件工作作為黨委中心工作來抓,做到統一研究,統一部署,為鄉紀委創造必要的辦案條件。三是要提高認識,克服“熟人多,難辦案”的畏難情緒,充分認識查辦案件工作的重要性,樹立“有案不查是失職,查不了案子不稱職”的思想。
   (三)明確責任分工,加大督查力度。一是實行紀委委員包村制,劃片管理,協作辦案。二是加強對村監督委員會工作開展情況的督查,嚴格執行“聯審會簽”制,定期對村監委會主任進行培訓。

 

 

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