淺析近年來農村黨員干部違紀違法現狀與對策

發布時間:15-12-21 14:45:52 作者:吳亞東 來源: 榆林市紀委監察局網站
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近年來隨著我縣經濟社會的快速發展,涉農資金和惠農項目的投入加大,由于農村基層干部的綜合素質的差異,村域經濟發展的不平衡,導致了各種社會矛盾不斷產生,信訪逐年攀升。農村基層干部腐敗現象主要表現在集體資金分配、村財務管理、項目資金和土地補償款的管理使用、農村各項惠民政策的落實等領域。

 一、從辦案實踐來看,當前農村黨員干部違紀違法案件主要有以下具體表現和發案特點

 一是黨性觀念淡薄,宗旨意識不強。一些村干部沒有組織紀律觀念,心中沒有群眾,剝奪群眾知情權、參與權、監督權,非法占有集體資金,破壞投資發展環境。波羅鎮長城村原支部書記在擔任村支書兼本村種植專業合作社法定代表人期間,將專業合作社資金13萬元以個人名義入股信用投資擔保有限責任公司,分得入股紅利9948元,非法占為己有,被縣紀委給予留黨察看處分。

 二是濫用職權,以權謀私。一些村干部在項目實施中,利用經手管理項目資金設備的條件貪污集體財產。武鎮元圪垯村支部書記、村主任在實施安全飲水工程過程中,將縣水產站配套給該工程的5臺水泵在供貨商處折合成現金2200元,未入村財務,兩人私分,被縣紀委分別給予黨內警告處分。

 三是法紀意識淡薄,集體腐敗。一些村干部法紀意識淡薄,利用管理村集體補償款的便利,侵占挪用集體資金,伙同其他村干部集體私分公款。波羅鎮龍泉墩村原支書和村主任、村會計、4名小組長將村集體土地補償款4萬元集體私分,被判處有期徒刑一年、緩刑一年,被縣紀委開除黨籍。村主任因挪用村委工程款被判處有期徒刑二年、緩刑三年,被縣紀委開除黨籍。

 四是財務管理上存在漏洞,侵占挪用公款時有發生。魏家樓鎮肖崖村原會計,在擔任村會記期間,將該村65833元公款挪用于個人日常生活開支,又將村集體補償款50000元挪借給村民用于生意周轉。以挪用公款罪被判處有期徒刑二年、緩刑三年,被縣紀委開除黨籍。

 五是農村黨員干部經濟違紀違法案件,作案手法更加隱蔽,涉案金額越來越大。波羅鎮村民王某,在擔任村委出納期間,未經村委會研究同意,擅自將其保管的該村土地承包費100萬元轉入其個人申請注冊的公司賬戶上,用于公司的注冊資本驗資,以挪用資金罪被判處有期徒刑3年、緩刑4年,被縣紀委開除黨籍。

 二、農村基層腐敗案件的主要原因

 一是農村黨員干部綜合素質低,大多數人員文化程度較低,法律意識普遍淡薄,僥幸心理和貪占心理嚴重。。

 二是監督管理還存在漏洞,村支部書記、村主任權力過于集中,通常是集決策權和資金支配權于一身,大小事情均由一兩個人說了算,上級缺乏有效監管,在村財集中管理中,還存在村干部自主性強、賬目設置不夠規范,白條、便發票入賬,審批不規范、不嚴格等現象都較突出

 三是財務管理不規范,給違紀違法者有機可乘,一些村委的財務人員缺乏專業知識,素質偏低,難以勝任工作,有的村雖然成立了村民理財小組,也成立了村民監督委員會,但往往只是形式,無法真正對帳目進行審核。同時財務制度不健全,賬目管理不規范,不僅給違紀違法者有機可乘,還在案發后給調查工作造成困難。

 四是制度約束仍然存在空缺,農村非黨員村干部的紀律約束機制還不夠健全,非黨員村干部由村民選舉產生,黨紀管不了,行政監察對其無效,在一定程度上為其違紀創造了“心理僥幸”的空間和余地,同時在處理上有一定的局限性。

 三、有效遏制農村基層腐敗案件發生的建議

 在切實抓好農村黨員干部違紀違法案件查辦工作方面,必須樹立“老虎、蒼蠅一起打”的辦案理念,嚴肅查處損害群眾利益的人和事,加大查辦案件力度,采取措施不斷教育和預防農村干部違紀案件的發生,努力形成長效機制。一要針對村級工作實際,采取多種形式,組織政治思想教育和業務培訓,對農村黨員干部有計劃地開展警示教育,運用典型案例,寓教于案,筑牢拒腐防變的思想道德防線,以達到提高村干部綜合素質的目的。二要重點抓好村務公開、財務管理和村民監督委員會制度的落實。三要把查處農村黨員干部違紀違法作為辦案重點,堅決查處涉及群眾利益、項目工程和惠農資金的案件,切實為民謀利;堅決查處苗頭性、傾向性問題,維護社會穩定;要充分發揮鎮紀委工作一線的優勢,以查辦案件為主業,積極主動履行紀檢監察職責,為實現縣域經濟和社會事業的發展提供強有力的政治保證。(作者單位:橫山縣紀委)

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