為您解答:違紀違規行為處分依據與處理辦法的有關咨詢

發布時間:15-12-21 10:03:29 作者: 來源: 中央紀委監察部網站
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街道紀工委有權處分本單位事業編人員嗎?   

 

網友“zmz781223”:請問街道辦事處的紀工委有權對本單位的事業身份工作人員按照黨紀黨規、行政監察法等進行處分嗎?

中央紀委法規室:對街道管理的事業身份工作人員的處分,根據其身份和管理權限分為三種情況。

(1)對事業編工作人員中的中共黨員,按照管理權限給予黨紀處分。由于我國行政區劃的復雜性,不同地方街道辦事處的紀工委的行政級別不同,但總的來說,街道辦事處的紀工委都屬于上級紀委的派出機構,有權按照干部管理權限調查處理街道辦事處黨工委管理的黨員違反黨紀的行為。

(2)對法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的事業編工作人員,參照《行政機關公務員處分條例》的有關規定,由任免機關或者監察機關按照管理權限調查處理。

(3)對行政機關任命的事業單位工作人員,法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中不參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員,國家行政機關依法委托從事公共事務管理活動的事業單位工作人員,按照《事業單位工作人員處分暫行規定》的有關規定,由事業單位或者事業單位主管部門給予處分。

事業單位人員因曠工而解除聘用關系依據是什么? 

 

 網友“清風廉雨”:公務員法對公務員曠工作出了規定,連續曠工15天或一年累計曠工30天的,給予辭退處理。但事業單位人員(全額撥款)如果連續曠工15天或一年內累計曠工30天的,應依據什么條款來解除聘用關系?

中央紀委法規室:您好!依照相關法律法規,我們不能對具體個案的定性量紀發表意見,只能就留言內容中的一般性法律法規適用問題作出學理性解答。

關于事業單位工作人員因曠工解除聘用合同的問題,屬于事業單位人事管理方面的問題。根據事業單位工作人員身份性質的不同,其人事管理法規依據主要分為兩種情況:

第一,《中華人民共和國公務員法》第一百零六條規定,“法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中除工勤人員以外的工作人員,經批準參照本法進行管理。”根據這一規定,參照《中華人民共和國公務員法》管理的事業單位工作人員(以下簡稱參公人員)曠工的,應當參照《中華人民共和國公務員法》第八十三條的有關規定處理。

第二,對于沒有參照《中華人民共和國公務員法》管理的事業單位工作人員(以下簡稱非參公人員)因曠工解除聘用合同的問題,應當按照2002年7月3日國務院辦公廳轉發的《人事部關于在事業單位試行人員聘用制度意見》中“規范解聘辭聘制度”的規定處理:“受聘人員有下列情形之一的,聘用單位可以隨時單方面解除聘用合同:(一)連續曠工超過10個工作日或者1年內累計曠工超過20個工作日的;……”據此,受聘人員連續曠工超過10個工作日或者1年內累計曠工超過20個工作日的,聘用單位可以隨時單方面解除聘用合同。

此外,您留言中所說的全額撥款事業單位,是按照事業單位經費來源的不同所做的劃分中的一種。根據經費來源的不同,事業單位可以分為全額撥款、差額撥款、自收自支等類。這種劃分標準無法判定事業單位工作人員的身份性質,因此,對于全額撥款事業單位工作人員,應當分清其是參公人員還是非參公人員,再根據上述有關規定,對其曠工行為作出處理。

能給予副調研員“撤職”處分嗎?

 

網友“椒陵人家”:一副調研員犯了嚴重錯誤,應該受到撤職處分,但其非領導職務,在單位也不掛任其他職務,能不能給予其撤職處分?如果在單位還掛任其他職務,是撤去副調研員還是撤去掛任的職務?

中央紀委法規室:您好!按照辦理網絡留言的慣例,我們不對具體個案的定性量紀發表意見,現就留言涉及的一般性法律法規適用問題作出學理性解答。

根據《中華人民共和國公務員法》第十七條的規定,副調研員屬于綜合管理類的非領導職務。對留言中提到的副調研員,根據《行政機關公務員處分條例》第六條的規定,可以給予其撤職處分。對于留言提到的在單位還掛任其他職務的情況,應根據具體情形作出處理。

高校任命的行政管理崗工作人員適用“撤職”處分嗎?  

 

網友“蒲忱同志”:《事業單位工作人員處分暫行規定》中處分種類第三項“降低崗位等級或者撤職”,“其中,撤職處分適用于行政機關任命的事業單位工作人員。”請問:在高等學校中,由學校任命的行政管理崗工作人員,是否適用“撤職”處分?如不適用“撤職”,而適用“降低崗位等級”處分的話,是應降低行政職級、職員職級還是專業技術職務?如,某同志擔任學校某行政管理部門副處長(副處級),職員職級4級,副研究員職稱,在給予“降低崗位等級”處分時,應如何操作?

中央紀委法規室:您好!按照辦理網絡留言的慣例,我們不對具體個案的定性量紀發表意見,現就留言涉及的一般性法律法規適用問題作出學理性解答。

《事業單位工作人員處分暫行規定》第五條規定,撤職的處分種類只適用于事業單位中由行政機關任命的工作人員。因此,由高校任命的行政管理崗位工作人員,由于不是由行政機關任命的事業單位工作人員,不適用撤職處分,而是適用“降低崗位等級”等處分。

《事業單位工作人員處分暫行規定》第七條規定,事業單位工作人員受到降低崗位等級處分的,自處分決定生效之日起降低一個以上崗位等級聘用,按照事業單位收入分配有關規定確定其工資待遇。因此,對留言涉及到的情況,可按照此規定,酌情處理。

行政單位截留并使用罰沒款處分依據是什么?

 

網友“清風廉雨”:某行政執法單位對執法對象罰款3萬元后未上繳國庫,執法單位負責人安排由財務人員直接保管,并用于單位日常開支。請問:如果給予該單位負責人政紀處分,其行為是定性為設立“小金庫”和使用“小金庫”款項,還是定性為違反罰沒收入收支兩條線管理規定?其處分依據是《設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違法違紀行為政紀處分暫行規定》,還是《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》?這兩種行為到底有何區別?

中央紀委法規室:您好!依照相關法律法規,我們不能對具體個案的定性量紀發表意見,只能就留言內容中的一般性法律法規適用問題作出學理性解答。

2000年2月12日,國務院公布的《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》(以下簡稱《罰沒收入暫行規定》)第十六條規定,“截留、挪用、坐收坐支罰沒收入的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級處分;情節嚴重的,給予撤職或者開除處分”。

2010年1月5日,監察部、人力資源社會保障部、財政部、審計署聯合公布的《設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違法違紀行為政紀處分暫行規定》(以下簡稱《“小金庫”暫行規定》)第二條規定,“‘小金庫’是指違反法律法規及其他有關規定,應列入而未列入符合規定的單位賬簿的各項資金(含有價證券)及其形成的資產”。《“小金庫”暫行規定》第四條規定,“有設立‘小金庫’行為的,對有關責任人員,給予記過或者記大過處分;情節嚴重的,給予降級或者撤職處分”。同時,《“小金庫”暫行規定》對使用“小金庫”款項的各類違法違紀情形及其相應的處分作了明確規定。

根據你所提供的信息(未經證實),行政執法單位截留罰沒款不上繳國庫、安排由財務人員直接保管并用于單位日常開支的行為,既違反了行政法規《罰沒收入暫行規定》第十六條,又違反了部門規章《“小金庫”暫行規定》,屬于法條競合,應當適用作為上位法的《罰沒收入暫行規定》。

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