中紀委:事業單位工作人員違紀處分依據

發布時間:15-12-21 10:21:16 作者: 來源: 中央紀委監察部網站
分享:

事業單位人員曠工,處分依據如何確定?

網友“清風廉雨”:公務員法對公務員曠工作出了規定,連續曠工15天或一年累計曠工30天的,給予辭退處理。但事業單位人員(全額撥款)如果連續曠工15天或一年內累計曠工30天的,應依據什么條款來解除聘用關系。請提供一下條款幫助。

中央紀委法規室:您好!依照相關法律法規,我們不能對具體個案的定性量紀發表意見,只能就留言內容中的一般性法律法規適用問題作出學理性解答。

關于事業單位工作人員因曠工解除聘用合同的問題,屬于事業單位人事管理方面的問題。根據事業單位工作人員身份性質的不同,其人事管理法規依據主要分為兩種情況:

第一,《中華人民共和國公務員法》第一百零六條規定,“法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中除工勤人員以外的工作人員,經批準參照本法進行管理。”根據這一規定,參照《中華人民共和國公務員法》管理的事業單位工作人員(以下簡稱參公人員)曠工的,應當參照《中華人民共和國公務員法》第八十三條的有關規定處理。

第二,對于沒有參照《中華人民共和國公務員法》管理的事業單位工作人員(以下簡稱非參公人員)因曠工解除聘用合同的問題,應當按照2002年7月3日國務院辦公廳轉發的《人事部關于在事業單位試行人員聘用制度意見》中“規范解聘辭聘制度”的規定處理:“受聘人員有下列情形之一的,聘用單位可以隨時單方面解除聘用合同:(一)連續曠工超過10個工作日或者1年內累計曠工超過20個工作日的;……”據此,受聘人員連續曠工超過10個工作日或者1年內累計曠工超過20個工作日的,聘用單位可以隨時單方面解除聘用合同。

此外,您留言中所說的全額撥款事業單位,是按照事業單位經費來源的不同所做的劃分中的一種。根據經費來源的不同,事業單位可以分為全額撥款、差額撥款、自收自支等類。這種劃分標準無法判定事業單位工作人員的身份性質,因此,對于全額撥款事業單位工作人員,應當分清其是參公人員還是非參公人員,再根據上述有關規定,對其曠工行為作出處理。

參公和非參公事業單位工作人員怎樣處分?

網友“鐵包公”:區房管局是區政府直屬事業單位,其中一名事業編身份的普通工作人員被判處有期徒刑緩刑,需要給予政紀處分。是適用《行政機關公務員處分條例》還是《事業單位工作人員處分暫行規定》?若給予其處分,是區房管局發文還是區監察局發文,需要經過區政府的審批嗎?

中央紀委法規室:您好!依照相關法律法規,我們不能對具體個案的定性量紀發表意見,只能就留言內容中的一般性法律法規適用問題作出學理性解答。

按照您的表述(未經證實),區房管局作為具有公共事務管理職能的事業單位,如果這名工作人員是該事業單位中經批準參照《公務員法》管理的工作人員,則依據《事業單位工作人員處分暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)第二條第二款的規定,應當參照《行政機關公務員處分條例》的有關規定辦理。《行政機關公務員處分條例》第十七條第二款規定:“行政機關公務員依法被判處刑罰的,給予開除處分”。

如果其不是參公管理的事業單位工作人員,則依據《暫行規定》第二十二條第一款的規定,事業單位工作人員被依法判處刑罰的,給予降低崗位等級或者撤職以上處分。其中,被依法判處有期徒刑以上刑罰的,給予開除處分。這里“依法判處有期徒刑以上刑罰”的時間,指的是有期徒刑以上刑罰的判決生效的時間,而不是違法犯罪行為發生的時間。

至于給予其開除處分由誰來發文,誰來審批,需要按照干部管理權限以及其是否是監察對象來定。

行政機關任命的事業單位工作人員如何處分?

網友“shun”:縣城管局是縣政府工作機構,其中一名被城管局任命為副隊長(副股級)的事業編工作人員,因涉嫌犯罪被司法機關查處,后被檢察院給予酌定不起訴(犯罪情節輕微、自首),現需要給予政紀處分。其違紀違法行為是在2012年7月,檢察院給予不起訴決定是在2013年2月,是否可以依據《事業單位工作人員處分暫行規定》?

中央紀委法規室:您好!依照相關法律法規,我們不能對具體個案的定性量紀發表意見,只能就留言內容中的一般性法律法規適用問題作出學理性解答。

按照您所述內容(未經證實),該副隊長為縣城管局任命的事業編制身份的工作人員,屬于行政機關任命的事業單位工作人員。

對于行政機關任命的事業單位工作人員的處分,在《事業單位工作人員處分暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)實施之前,參照《行政機關公務員處分條例》(以下簡稱《處分條例》)執行。在《暫行規定》實施之后,對于行政機關任命的事業單位工作人員,根據《暫行規定》第二條第三款,適用《暫行規定》。

由于其違紀違法行為發生在《暫行規定》施行之前,則應當參照《處分條例》執行。

事業單位相關的兩個處分規定各在何種情況下適用?

網友“阿放”:鄭某,2008年5月至2009年9月任鄰縣某局(事業單位)局長,2009年9月至2012年11月任本縣某局(事業單位)局長,2012年11月被免職(以上職務任免均是上一級行政機關任命)。

2008年2月至2009年9月間,鄭某涉嫌私分國有資產罪,于2012年8月被某縣公安局刑事拘留,2013年4月被法院一審判決:單處罰金,檢察院抗訴后,二審于2013年7月裁定維持原判。

案發時段鄭某系行政機關任命的事業單位工作人員,判決時已被免職,其主體身份如何認定?對鄭某的政紀處分是參照《行政機關公務員處分條例》(因其案發時段系行政機關任命的事業單位工作人員),還是依據《事業單位工作人員處分暫行規定》(《暫行規定》2012年9月1日生效,判決時間是2013年4月)?

中央紀委法規室:依照相關法律法規,我們不能對具體個案定性量紀發表意見,只能就咨詢內容中的一般性法律法規適用問題作出學理性解答。

按照您所述內容(未經證實),行為人是否被免職,不影響其身份認定,仍應將其身份認定為行政機關任命的事業單位工作人員。

對于行政機關任命的事業單位工作人員的處分,在《事業單位工作人員處分暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)實施之前,參照《行政機關公務員處分條例》(以下簡稱《處分條例》)執行,而《處分條例》第十七條第二款明確規定“行政機關公務員依法被判處刑罰的,給予開除處分”。

在《暫行規定》實施之后,對于行政機關任命的事業單位工作人員,不管其犯罪行為是何時發生的,如果刑事判決是在2012年9月1日之后生效的,則對該工作人員的處分,應當適用2012年9月1日起施行的《事業單位工作人員處分暫行規定》第二十二條第二款:“行政機關任命的事業單位工作人員,被依法判處刑罰的,給予開除處分”。

主動交代違紀行為,可否減輕處分檔次?

網友“木公”:一名事業單位的負責人,因為違法被判了有期徒刑,緩期執行,應該按照《事業單位工作人員處分暫行規定》第二十二條第二款處分:“行政機關任命的事業單位工作人員,被依法判處刑罰的,給予開除處分。”而第十四條第二款規定“事業單位工作人員有本規定第十三條第一款規定情形的,應當在本規定第三章規定的處分幅度以外,減輕一個處分的檔次給予處分。”如果該負責人是主動自首,并帶頭退還了發放的錢,挽回了損失,情況屬于《事業單位工作人員處分暫行規定》第十三條第一款規定情形“事業單位工作人員主動交代違法違紀行為,并主動采取措施有效避免或者挽回損失的,應當減輕處分或者免予處分。”請問,他的情況是否可以減輕一個處分的檔次,按照第三個檔次“降低崗位等級或者撤職”處分,而不用開除處分?

中央紀委法規室:您好!依照相關法律法規,我們不能對具體個案的定性量紀發表意見,只能就留言內容中的一般性法律法規適用問題作出學理性解答。

《事業單位工作人員處分暫行規定》第二十二條規定的是紀律處分與刑事處罰的銜接問題。《事業單位工作人員處分暫行規定》第十三條、第十四條規定的是處分的適用規則問題。也就是說,第十三條、第十四條與第二十二條涉及兩個不同的問題,只能單獨適用,不能將其聯系起來適用。因此,如果一名行政機關任命的事業單位工作人員,被依法判處刑罰的,應當嚴格按照《事業單位工作人員處分暫行規定》第二十二條第二款的規定,給予開除處分。

官方微信公眾號:qfsd2355065
官方騰訊微博:清風綏德sxsdjjw
11选5模拟摇奖